Бюджетна сфера

Розроблення концепції розвитку м. Шостка „ До нової якості життя” на 2005- 2007 роки стало поштовхом до пошуку нових моделей раціонального та ефективного використання бюджетних коштів, планування бюджетних ресурсів на перспективу. В результаті місто з 2005 року бере участь, як партнер, в Проекті „ Реформа місцевих бюджетів в Україні” за фінансової підтримки Агентства США з міжнародного розвитку по запровадженню програмно - цільового методу (ПЦМ) в бюджетній сфері.

Бюджет, складений з урахуванням вимог ПЦМ є новим кроком до підвищення ефективності та результативності використання обмежених бюджетних ресурсів, управління цілями, завданнями, результатами діяльності бюджетних установ, визначення пріоритетів їх діяльності та надання прозорості процесу прийняття бюджетних рішень.

Ці напрямки були враховані при розробці та затверджені бюджету міста на 2006-2008 та 2007-2009 роки згідно вимог програмно - цільового методу за програмами.

Розроблення системи заходів щодо розвитку підприємств і організацій, що перебувають у комунальній власності територіальної громади міста та створення для цього необхідних умов через бюджетну систему із забезпеченням дії ринкових відносин, регулювання економічних процесів в питаннях інвестиційної, науково-технічної, податкової політики, визначення контрактів комунальних замовлень, реформування комунальної власності, формування витрат продуктивної зайнятості, соціального захисту населення міста сприятиме зростанню надходжень до бюджетів усіх рівнів. Очікується прогнозне зростання доходної частини бюджету відповідно по рокам : 2007 р.- 22,8%, 2008 р. - 14,5 %, 2009 р. – 14,2 %. Динаміка надходжень доходів місцевого бюджету м. Шостка відображена на графіку № 1.

Графік № 1

Доходи місцевого бюджету є основним фінансовим ресурсом, використовуючи який реалізуються власні та делеговані державою повноваження. Середньострокове планування доходів ставить на меті визначення реального обсягу ресурсів місцевого бюджету для здійснення необхідних витрат.

Можливість реалізовувати постійні або середньострокові бюджетні програми безпосередньо залежить від якості прогнозу ресурсної частини бюджету на середньострокову перспективу. Динаміку надходжень доходів бюджету в розрізі основних видів відображено на графіку № 2.

Графік №2

Поліпшення умов для розвитку соціальної та гуманітарної сфери шляхом збільшення обсягів видатків на соціальний захист населення, охорону здоров’я та освіту буде можливим при плануванні та виконанні видатків за програмно-цільовим методом бюджетування. Це дасть змогу досягти конкретних результатів розпорядниками бюджетних коштів при виконанні програм та перенесення акценту з фінансування поточного утримання бюджетних установ до зосередження уваги на результатах, отриманих у процесі виконання бюджету, покращення якості бюджетних послуг, які отримує населення міста.

Пріоритетність бюджетних асигнувань на соціальні видатки та відповідність видатків пріоритетам, встановленим у бюджеті сприятиме концентрації фінансових ресурсів міста для реалізації соціальних програм .

Стимулювання інвестиційної діяльності, формування бюджету розвитку є одним з факторів економічного зростання економіки міста. . Надходження до місцевого бюджету з кожним роком зростає, але радикального збільшення фінансового ресурсу поки що не досягнуто Тому прийнято рішення залучати додаткові кошти в виді кредитних ресурсів. Налагоджена співпраця з кредитною компанією «НЕФКО» яка декларує можливість надання кредитних ресурсів на енергозберігаючі заходи під 3-5% річних.

Динаміка зростання доходів на одного жителя міста відображена на графіку № 3.

Графік № 3

Для забезпечення ефективного управління бюджетними коштами буде продовжуватися робота по вдосконаленню досвіду складання та виконання бюджету з використанням програмно – цільового методу .

Якісне планування доходів та сприяння забезпеченню їх надходжень до місцевого бюджету на середньострокову перспективу передбачає здійснення основних кроків :

- розробка різних варіантів середньострокового прогнозування доходів та вибір найкращого на основі прогнозу головних економічних показників;

- прогнозування доходів проводити виходячи з реального обсягу ресурсів місцевого бюджету з врахуванням всіх факторів, які впливають на доходну базу;

- проведення постійного моніторингу бази оподаткування основних джерел формування доходної частини бюджету міста за кілька років;

- забезпечити повноту і своєчасність надходження загальнодержавних та місцевих податків і зборів до бюджету територіальної громади міста;

- запровадити новий механізм оподаткування для підприємців–початківців в частині встановлення пільгових ставок по місцевим податкам та зборам, єдиному податку для фізичних осіб та ін. для забезпечення зайнятості населення міста;

Для виконання поставленої мети необхідно:

- здійснення головними розпорядниками постійного моніторингу та оцінки існуючих бюджетних програм, з ціллю виявлення найбільш ефективних;

- публічне та прозоре представлення звітів про витрачання коштів місцевого бюджету;

- затвердження показників результативності бюджетних програм кожного розпорядника коштів та звітування про їх виконання перед громадою;

- посилення відповідальності керівників і бухгалтерів бюджетних установ і організацій за цільове і економне витрачання бюджетних коштів;

- розмежування відповідальності за здійснення бюджетних витрат між розпорядниками бюджетних коштів та органами Державного казначейства, встановлення дієвого контролю за проведенням усіх розрахунків і виплат із бюджету;

- проведення навчання спеціалістів бюджетних установ, депутатів міської ради з залученням консультантів Проекту „ Реформа місцевих бюджетів в Україні”, по запровадженню ПЦМ.

ІНВЕСТИЦІЇ

ІНТЕРНЕТ ПРИЙМАЛЬНЯ

ЄДИНИЙ ДОЗВІЛЬНИЙ ОФІС

СОЦІАЛЬНА КАРТА ШОСТКИ 

ПОГОДА